高新区30年巡礼|石家庄高新区:“1+3”现代化经济体系下的高质量发展之路
2018.08.24

石家庄高新区:“1+3”现代化经济体系下的高质量发展之路

 

2018年是我国改革开放和科技体制改革40周年,是国家火炬计划实施和国家高新区成立30周年。作为首批国家级高新区之一,石家庄高新区紧紧围绕打造国际生物医药健康创新试验区、京津冀创新创业示范区和面向全省的动能转换先行区的功能定位,以体制机制创新和科技创新为核心,着眼资源优化配置、要素顺畅流动,坚持问题导向、需求导向和对标导向,走出了一条高质量的发展之路。

目前,石家庄高新区承担了河北·京南国家科技成果转移转化示范区、知识产权综合管理改革试点、知识产权质押贷款风险补偿改革试点、药品上市许可持有人制度改革试点、金融业服务科技创新改革试点、第二批创新型产业集群试点、国家知识产权示范园区等7项国家级示范试点建设,获得国家技术发明奖二等奖2项,国家科技进步二等奖4项,进入了国家级高新区前20强,成为国家高新区发展的“排头兵”。石药集团、以岭药业股份公司、四药、医科大生物工程中心、格力电器(石家庄)公司、汇金机电、东旭集团等重点企业的生产经营增长旺盛,带动了主导产业的发展。

 

以生物医药产业为主导,努力构建现代产业体系


石家庄高新区明确将生物医药作为产业发展主攻方向,全力发展生物医药产业,建立以生物医药健康产业为主导,先进装备制造、新一代信息技术、现代服务业协同发展的“1+3”现代化经济体系。目前已成功获批工业和信息化部第4批生物医药区域品牌试点;成立了石家庄医疗医药产业协同创新联盟,启动了石家庄国际生物医药产业园、生命科学创新园、京津冀产业协调创新园三大园区建设;承办了生物医药产业集群协同创新联盟大会,成立了总规模10亿元的新药基金;出台了具有国际竞争力的生物医药发展10条政策,生物医药市场主体迅速增加,累计达到625家。

 

以企业转型升级为依托,大力夯实经济发展根基


深入实施《中国制造2025》,推动高新区实体经济转型升级,促进质量效益全面提升,打造绿色发展格局。以岭、四药两家药企成为工信部首批绿色工厂,石家庄旭新光电科技有限公司液晶玻璃基板生产绿色关键工艺技术改造项目获批工信部绿色制造系统集成项目。格力、冀凯、以岭、藏诺等4家企业获批河北省重点培育数字化车间。2018年,全区实施“百项技改”工程,推进河北国源电力设备有限公司年产200台涡轮机零部件生产线项目等总投资79.2亿元的100项工业转型升级(技改)项目建设,实现了新旧动能转换。同时,更加注重政策落地,根据《石家庄高新区关于支持企业做大做强的若干政策》,今年上半年区本级财政资助项目30项,补助金额6825万元,项目达产后新增销售收入23.36亿元、利税6.96亿元。

 

以科技创新为引领,不断完善科技创新体系


先后出台鼓励企业创新发展、支持科技金融等10项政策,创新驱动政策体系不断完善。其中《关于培育发展高新技术企业的实施方案》,对首次通过高企认定的企业,一次性给予30万元补助,扎实推进科技型中小企业成长计划,促进了高新技术企业和科技型中小企业量质齐升。截止目前,区内拥有高新技术企业275家,科技型中小企业1700家,上市挂牌企业64家。市级以上的各类创新平台202家,其中国家级16家,省级88家。新增诺贝尔奖工作站6家,占河北省100%。启动“人才绿卡”制度,挂牌成立了招才局,在石家庄国际人才城挂牌成立“河北省外国专家局引智工作站”“千人智库”引智工作站,引进院士、“千人计划”“百人计划”专家等高层次人才10名,创新创业团队1个。

 

以总量扩大质量提升为目标,加大有效投资力度


改革招商机制,成立了6个招商分局,依托“3个政府+2个企业+1个海外”的竞争性招商机制,实行竞争性招商。2017年以来,储备了210个高质量项目。2018年全区征地项目102项,总投资599亿元;包括:生物医药健康产业项目44项,总投资312 亿元;先进装备制造产业项目24项,总投资96亿元;新一代信息技术产业项目5项,总投资15.4 亿元;现代服务业项目18项,总投资126亿元。以上征地项目年度计划投资160亿元。截止目前,总投资50亿元的天山世界之门大健康金融中心、总投资12.6亿元的石药生物医药研发中心、总投资10.2亿元的华药金坦新产品中试放大项目等重点项目开工建设。

 

以深化体制机制改革为核心,持续优化营商环境


在产业发展定位方面,制定了《石家庄高新区关于推进“1+3”产业发展的实施意见》《石家庄高新区生物医药产业发展五年行动计划(2018年-2022年)》。


政策体系方面,制定了《石家庄高新区关于支持企业做大做强的若干政策》《石家庄高新区促进生物医药产业发展的政策》《石家庄高新区引进国内外一流创新型国际化综合性平台类企业及重大生物医药研发生产企业的支持政策》《高新区瞪羚企业认定管理办法》等政策,打造了高质量发展的政策环境。


行政审批制度改革方面,扎实开展改革对标行动,形成金融服务体系建设等对标成果12个。推行了政务服务“最多跑一次”改革,建立了“两书四表五图三缴费”审批模式,非国有收益类建设项目从取得土地证到获得施工许可仅需9个工作日;在全省率先实现不动产登记和交易职责职能“合二为一”,登记时限由30个工作日缩短为5个工作日。创新工业项目“虚拟审批”,实现审批大提速。


经过30年的努力,石家庄高新区已经进入了全面提速的良性发展轨道,各项工作进展比较顺利,今年以来,药明康德系签约、石家庄网易联合创新中心和柴火创客空间北方中心相继落户高新区。但改革没有终点,创新永远是起点。目前来看,石家庄高新区高速发展的基础还比较薄弱,研发投入产出比不高、产业发展空间严重不足、创新人才环境有待优化等问题仍制约着高新区经济、科技的高质量发展。因此,深化改革、优化发展环境,持续创新、打造优质平台,优化政策、为企业增动能仍将会是其下一步工作重点。